La gobernanza del cambio climático

Abstract

En un año crucial para las negociaciones climáticas internacionales, resulta fundamental disponer de la mejor información para que tomadores de decisión, y público en general, puedan conocer el estado de la institucionalidad y la política pública del cambio climático en el País. El informe “La Gobernanza del Cambio Climático en Chile”, enmarcado en el proyecto “Propuesta de marco legal e institucional para abordar el cambio climático”, financiado por la Embajada Británica en Chile y patrocinado por el Ministerio del Medio Ambiente, responde a dicha necesidad, ofreciendo una completa y actualizada descripción en esta materia, a través del análisis del marco jurídico que la regula y de la política pública desarrollada en este ámbito.

El informe cuenta con dos capítulos referidos a las “bases de la política de cambio climático” y a su “implementación”. El primero contiene un análisis de los primeros compromisos internacionales suscritos por Chile y de la institucionalidad creada en este ámbito. Destacan a este respecto la referencia a la Primera Comunicación Nacional presentada a la Secretaría de la Convención. Luego, el estudio aborda la Segunda Comunicación Nacional, el compromiso voluntario de reducción de emisiones surgido tras el Acuerdo de Copenhague del año 2009, la elaboración de los Informes Bienales de Actualización, y la Contribución Nacional Tentativa. Por último se aborda un análisis del Plan Nacional de Cambio Climático 2008-2012 y los diferentes planes de adaptación vigentes y en preparación. Asimismo, se revisan los diferentes diseños institucionales que se han establecido a la fecha, con énfasis en las instituciones gubernamentales involucradas y las respectivas competencias asignadas.

Los aspectos normativos que subyacen en estas materias han sido destacados de manera sistemática a lo largo del informe, aportando una singular mirada a un problema que no es percibido normalmente desde esta perspectiva a nivel nacional (prueba de ello es la escasa literatura al respecto). Se espera que esta innovación brinde una imagen holística del proceso en su conjunto, permitiendo al lector formarse una mirada crítica del devenir de la política de cambio climático a nivel nacional, fundado en un exhaustivo análisis de los soportes legales de dicha política. A su vez, el lector podrá encontrar abundante bibliografía de apoyo, oficial y complementaria, que le permitirán profundizar fácilmente en aquellas materias que resulten de su interés.

La evolución de la institucionalidad del cambio climático que recoge este informe da cuenta, de un largo proceso de aprendizaje del País sobre la necesidad de situar el cambio climático, como una temática de relevancia en la administración del aparato del Estado, principalmente a nivel nacional. En efecto el desarrollo de una política pública regional o local es aun incipiente.